Юрий Коваленко, Демократия по-швейцарски

Я с большим интересом
ознакомился с последним блогом Тони
Самсоновой. Высказанные в нём соображения
не только, на мой взгляд, существенны,
но и весьма актуальны, и не только,
скажем, для России.

Вот, например, есть в Европе
уникальное государство, ставшее уже
давно символом безблокового существования и старейшей демократии. Да, конечно, в современном
мире абсолютная независимость невозможна
— особенно в экономической сфере, но в
этой стране есть важная особенность, о
которой я хочу рассказать.

Возможно, далеко не все
россияне знают, что чуть ли не основной
формой свободной демократии в Швейцарии
являются общегосударственные референдумы.
На них выносятся предложения по изменению и дополнению
Конституции, принятые парламентом
законы, а также международные договоры и
соглашения, заключённые правительством,
и другие важные вопросы.
Есть референдумы обязательные: по вопросам изменения Союзной Конституции, вступления
в организации коллективной безопасности,
а также в наднациональные сообщества,
и факультативные:
они обсуждают союзные
законы; объявленные срочными союзные
законы, срок действия которых превышает
один год; федеральные решения.
На один референдум могут выноситься
несколько инициатив.

Инициатива по проведению
обязательного референдума должна
собрать 100 тысяч подписей (это один с
четвертью процентов от населения
страны). Для факультативного референдума
нужно вдвое меньше инициаторов или
согласованное решение минимум восьми
кантонов. Это означает, в частности, что
в рамках одного кантона (коих в Швейцарии
26, но, правда, в некоторых проживают
меньше ста тысяч человек) вполне может
быть создана инициативная группа,
которая может сформулировать предложение
с тем, чтобы потом по нему проголосовала
вся страна. Это важно уже потому, что в
маленькой Швейцарии с четырьмя официальными
языками отдельные регионы имеют
существенно выраженные особенности не
только по языку, но и по укладу жизни и
традициям. И ни один из них не должен
чувствовать себя в чём-то ущемлённым
или обиженным!

Естественно, не все
подкреплённые голосами инициативы
доходят до голосования: Федеральное
собрание всегда старается разработать превентивные меры по удовлетворению запроса или
разрешению проблемы. При удачном решении
парламента инициаторы снимают требование
о референдуме. Но, тем не менее, за
последние 120 лет в Швейцарии прошло
более двухсот референдумов!

Вообще-то, решение на
референдумах принимается простым
большинством голосов. Но в исключительных
случаях результат голосования может
быть отвергнут согласованным решением
Совета кантонов.

Каждый референдум —
это общегосударственная кампания с
обсуждением в СМИ, уличной агитацией —
но совершенно неназойливой! У заинтересованного
в проблеме гражданина не бывает сложностей с ознакомлением с
идеей и различными мнениями, но агитация не
должна мешать его обычному распорядку
жизни. Швейцарцы внимательно следят за
тем, что происходит в их стране, и этому
способствует не только телевидение, но
и ежедневные бесплатные газеты (которые
можно взять — если их уже не разобрали
— на почти любой остановке общественного
транспорта) — они достаточно «жёлтые», чтобы
их было любопытно пролистывать и читать
отдельные материалы, но тщательно не
ангажированные политически (естественно,
существует и «нормальная», то есть
платная разнообразная пресса). Именно
поэтому любая общегосударственная
проблема и инициатива обычно не проходит мимо обычного гражданина.

В 2013 году состоялись
три референдума. На них обсуждались:

  • федеральный
    порядок по семейной политике;

  • поправка
    к федеральному закону по градостроительному
    зонированию;

  • «инициатива
    Миндера» по оплате топ-менеджеров
    компаний, которая вводит контроль
    акционеров над уровнем зарплаты глав
    компаний, включая подъёмные бонусы для
    новых менеджеров и «золотые парашюты» для
    увольняемых (именно эта инициатива
    привлекла набольшее внимание);

  • поправки
    в закон о предоставлении убежища;

  • прямые
    выборы в Федеральный совет Швейцарии (сегодня избирается Федеральным
    собранием, включает в себя Президента страны, вице-Президента и пять членов).

Инициатива
по семейному планированию была одобрена
большинством голосов, но отвергнута
большинством кантонов.

Городское
зонирование было одобрено большинством
голосов и вступило в силу.

Инициатива
относительно регулирования оплаты
топ-менеджеров была одобрена большинством
голосов и всеми кантонами.

Поправки
в закон о предоставлении убежища были
одобрены большинством голосов.

Закон
о прямых выборах в Федеральный совет
Швейцарии
был
отклонён большинством голосов.

В текущем году на
референдумы выносились:

  • введение
    квоты на иммиграцию из стран Европейского
    союза;

  • федеральный
    декрет по финансированию и расширению
    железнодорожной сети;

  • общественная
    инициатива по абортам;

  • введение
    базового гарантированного дохода

С
небольшим перевесом швейцарцы высказались
за ограничение иммиграции из Европейского
союза и введение квот. Это вызвало
негативную реакцию в Евросоюзе и
отдельных европейских странах, но, тем
не менее, стало Законом.

Предложение
о повышении минимальной оплаты до 22
швейцарских франков
в
час (что сделало бы её самой высокой в
мире) не прошло.

Источник: «Эхо Москвы»
Опубликовано автоматически, мнение администратора сайта может не совпадать с мнением автора.

0.00 avg. rating (0% score) - 0 votes

Рубрика: "Эхо Москвы"