Всеволод Сазонов, Кто поделит нефть на Луне? Проблемы международного космического права.

В международном космическом праве сегодня назревает
неожиданная необходимость реформирования. И эта необходимость обусловлена
следующими событиями.

В результате исследований, проведенных
НАСА в 2011 году, на Луне обнаружены  нефтяные месторождения в тысячи раз превышающие
запасы Саудовской Аравии, а лунная гравитация значительно упрощает процесс
добычи полезных ископаемых. Эти данные положили начало новому этапу освоения
космоса. НАСА уже принимает заявки от частных компаний на участие в конкурсе по
строительству роботов для изучения месторождений Луны.

Перемены, которые несет
открытие нефтяных и иных природных ресурсов на Луне, могут быть глобальными.Существующая
политическая карта мира может кардинально измениться.

Китай готовится к 2050-му году
построить на Луне базу по добыче изотопа гелия, который позволит полностью
покрыть потребности Китая в энергии.

Что же в связи с новыми
научными открытиями предпринимает Россия, известная своими передовыми
разработками в космической области? В 2016 году
в России начнет осуществляться Федеральная космическая программа (ФКП) на
2016-2025 годы. В тексте проекта ФКП говорится, что Роскосмос планирует создавать роботов
для добычи полезных ископаемых на Луне. Технические предложения по созданию
комплекса робототехнических средств для добычи и переработки минеральных
ресурсов Луны, согласно документу, должны быть подготовлены к 2025 году.

Та страна, которая первой
доберется до скрытых лунных резервов и найдет способ переправлять их на Землю с
минимальными затратами, фактически перестанет нуждаться в государствах-партнерах
по поставке ресурсов.

Однако на данном этапе потенциальная
добыча ископаемых на Луне, как частными, так и государственными компаниями
вызывает серьезные вопросы о законности. До сегодняшнего дня нормы
международного космического права не предусматривали использование Луны в
качестве источника ресурсов. Основным документом в сфере регулирования правового
положения космических объектов является «Договор о принципах деятельности
государств по исследованию и использованию космического пространства, включая
Луну и другие небесные тела» 1967 года или «Договор о космосе». Базой для его
создания послужила «Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность
государств по исследованию и использованию космического пространства», принятая
резолюцией 1962 (XVIII) Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1963 года. Декларация
закрепила положение о том, что государства несут международную ответственность
за национальную деятельность в космическом пространстве независимо от того,
осуществляется ли она правительственными или неправительственными органами.
Деятельность неправительственных органов в космическом пространстве проводится
с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующего государства. Согласно
положениям Договора о космосе Луна и другие небесные тела не подлежат
национальному присвоению. Хотя права собственности на космические объекты, запущенные
в космическое пространство, включая объекты, доставленные или сооруженные на
небесном теле, и на их составные части остаются незатронутыми во время их
нахождения в космическом пространстве или на небесном теле.

Самая главная проблема
правового регулирования деятельности на Луне заключается в том, что естественные внеземные космические объекты официально
никому не принадлежат. Соответственно, ООН не распространяет на них свою
юрисдикцию, и все ратифицированные международные соглашения являются скорее
предписаниями для субъектов космического права, к которым на сегодняшний день
относятся только государственные и негосударственные органы.

Стоит учитывать и то, что
космическое право создавалось в связи с пониманием необходимости регулирования
запусков спутников и иных объектов государственного назначения. Переход к
государственно-частному партнерству, частным инвестициям в космические
программы и предпринимательству в данной области права на сегодняшний день
просто не предусмотрен.

Обратим внимание на то, что
основные документы, регулирующие отношения в области космоса были приняты в
60-х годах прошлого века. Вывод сделать несложно: законодательство в
космической области устарело.

А пробелами законодательства сегодня
успешно пользуются коммерческие организации, источником прибыли для которых
является продажа участков на Луне, Марсе и других планетах Солнечной системы. Перечень
субъектов космического права не включает в себя частных лиц, а деятельность
подобных организаций фактически остается за пределами законодательного
регулирования космическим правом.

Еще один интересный правовой факт:
на сегодняшний день почти 4 миллиона жителей Земли владеют сертификатами о
праве собственности на участок Луны, каждый из которых имеет координаты,
регистрационный номер и вводится в регистрационную базу данных, аналогичную
земельному кадастру. Согласно нормам гражданского права большинства государств
подобные сделки абсолютно законны, так как они являются обычным договором
купли-продажи недвижимого имущества. И тот факт, что на сегодняшний день подобные
договоры не влекут для сторон правовых последствий, не является основанием для утверждения
со стопроцентной уверенностью, что развитие космического права по инициативе
государственных организаций для раздела территории Луны в своих целях не
затронет прав собственности частных лиц на приобретенные ими земельные участки.
И если это произойдет, раздел территории Луны и ее полезных ископаемых станет
ярчайшим прецедентом в истории права. Останется только законодательно закрепить
механизмы приватизации и государственно-частного партнерства.

Источник: «Эхо Москвы»
Опубликовано автоматически, мнение администратора сайта может не совпадать с мнением автора.

0.00 avg. rating (0% score) - 0 votes

Рубрика: "Эхо Москвы"